在鋼鐵業(yè)振興規(guī)劃獲得國務(wù)院通過后，作為重要配套措施的鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則也正式出爐。作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合性應(yīng)對措施的行動方案，細(xì)則明確了今后3年我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興的規(guī)劃目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等。其中在我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的八大重點任務(wù)中，第六條就是調(diào)整鋼材品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。再次說明產(chǎn)品質(zhì)量在鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。

    據(jù)了解，根據(jù)細(xì)則的要求，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量的重要任務(wù)是重點發(fā)展高速鐵路用鋼、高強度轎車用鋼、高檔電力用鋼和工模具鋼、特殊大鍛材等關(guān)鍵鋼材品種，支持有條件的企業(yè)、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚鋼板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)。提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，加強政策引導(dǎo)，促進(jìn)鋼材實物質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平。修改相關(guān)設(shè)計規(guī)范，淘汰強度335兆帕及以下熱軋帶肋鋼筋，加快推廣使用強度400兆帕及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材的升級換代。

    “應(yīng)該說鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則從長期考慮的較多，類似一個鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的修訂版。這一政策難以改變當(dāng)前鋼材需求急劇下降的局面，因而在短期內(nèi)對鋼鐵行業(yè)的促進(jìn)作用不會明顯，但從中長期來看，這一規(guī)劃應(yīng)該對促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升競爭力有一定作用。”知名鋼鐵產(chǎn)業(yè)分析機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵”分析師曾節(jié)勝說。

    鋼鐵素有工業(yè)糧食之稱，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。歷經(jīng)多年發(fā)展之后，中國已經(jīng)是鋼鐵大國，但大而不強。從1996年起，中國鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)10多年穩(wěn)居世界第一位。與此同時，中國鋼材生產(chǎn)依然偏重于高能耗、低附加值產(chǎn)品，部分高附加值鋼材依然依賴進(jìn)口。2008年中國累計出口鋼材5923萬噸，累計出口金額為634億美元；累計進(jìn)口鋼材1543萬噸，累計進(jìn)口金額為234億美元，進(jìn)口鋼材的平均價格比出口鋼材高出40％以上。

    專家表示，產(chǎn)品質(zhì)量是鋼材進(jìn)口的最主要因素，特別是部分金屬制品主要用于機(jī)械、電子及汽車制造，終端用戶對這部分產(chǎn)品的質(zhì)量要求非常嚴(yán)格，如對產(chǎn)品穩(wěn)定性、強度、耐熱、耐磨等方面檢測苛刻。為了避免產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，鋼材加工企業(yè)也不得不采用高價進(jìn)口鋼材。

    業(yè)內(nèi)人士指出，近幾年我國國內(nèi)鋼材生產(chǎn)和加工技術(shù)取得明顯進(jìn)展，許多原來不能生產(chǎn)、依賴進(jìn)口的產(chǎn)品現(xiàn)在都能生產(chǎn)，且產(chǎn)品質(zhì)量逐步得到國內(nèi)外用戶的認(rèn)可。但是，由于這幾年鋼材市場比較紅火，鋼鐵企業(yè)往往只追求產(chǎn)量，而不太注重產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新和開發(fā)，即使對于市場供不應(yīng)求的產(chǎn)品，更多的是模仿，而不是開發(fā)。再加上發(fā)達(dá)國家鋼鐵企業(yè)在技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)讓上日趨謹(jǐn)慎，對關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)非常保密。在目前的進(jìn)口鋼材中，仍有50％的份額是由于國內(nèi)鋼鐵企業(yè)暫時難以生產(chǎn)的，或生產(chǎn)能力不足造成的。

    中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、鞍鋼集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛表示，金融危機(jī)給中國企業(yè)帶來影響的同時，也給中國的鋼鐵行業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不應(yīng)再以規(guī)模擴(kuò)張為主，而是要以提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)為主，包括布局、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時，新增生產(chǎn)能力要和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，特別是要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，要能生產(chǎn)出寶馬、奔馳等世界一流企業(yè)所需要的高質(zhì)量鋼材。

    “目前我國鋼材進(jìn)口總量中有將近一半是國內(nèi)暫時難以生產(chǎn)的，短時間內(nèi)難以替代。另一大部分從技術(shù)層面上來說是可以替代的，但其影響較為復(fù)雜，既有政策上的因素，也有中國鋼鐵行業(yè)和下游加工行業(yè)軟勢力的影響，國內(nèi)鋼材對其替代需要一個過程，而且不是無止境的。”曾節(jié)勝說。